降成本首個專項行動：物流業迎來大利好

日前，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《物流業降本增效專項行動方案(2016-2018)》，部署降低企業物流成本、提高社會物流效率工作。方案從簡政放權、降稅清費等五大方面提出21項具體舉措，目標是到2018年，社會物流總費用占國內生產總值的比重較2015年降低1個百分點以上，工業企業和批發零售企業物流費用明顯降低。而且，每一項措施都分解到部門落實。

“這是推進供給側改革降成本的首個專項行動。”專家說。

據中國物流與采購聯合會統計，2013年至2015年，全社會物流總費用占GDP的比例分別為18%、16.6%、16%。

“雖然近年來我國的物流成本正在逐步下降，但是，無論與美歐等發達經濟體，或是與巴西等金磚國家相比，我國物流成本目前仍處于較高位，因此還有進一步下降的空間。”中國社科院財經戰略研究院流通產業研究室主任依紹華告訴記者。

中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，我國物流中的管理費用明顯偏高，其中相當一部分是由于制度性成本造成的。所以，簡政放權，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點之一。

對此，《方案》從“簡政放權，建立更加公平開放規范的市場新秩序;降稅清費，培育企業創新發展新動能;補短強基，完善支撐物流高效運行的設施和標準體系;互聯互通，建立協作共享和安全保障新機制;聯動融合，構建產業鏈共贏新格局”五大方面提出了21項舉措。包括，優化行業行政審批，深化公路、鐵路、民航等領域改革，優化貨運車輛通行管控，推動貨物通關便利化，完善物流領域增值稅政策，降低物流企業運輸收費水平，規范物流領域收費行為，建立與現代產業體系相匹配的國家級物流樞紐體系，健全有效銜接的物流標準體系，構建高效運行的多式聯運體系，完善城市物流配送體系，健全農村物流配送網絡，促進物流信息互聯共享，鼓勵信息平臺創新發展，加強物流業網絡安全保障，推動物流業與制造業聯動發展等。

“中國總的物流市場已經成為超過美國的世界第一大規模物流市場，降低物流費用對GDP的占比確實也有難度。此外，物流費用的降低也是一個綜合性的舉措，包括有包裝、裝卸、運輸等眾多環節，而比如我們所看到的運輸，只是其中的一環而已。”依紹華說，總體來看，《方案》提出的21項具體舉措非常全面、系統，同時也都抓住了當前我國物流業發展中的癥結。

比如，我國大多數物流企業還在采取較傳統的運作方式，GPS等一些現代技術手段在物流行業中還未能較廣泛運用。在裝卸、倉儲、運行中存在信息平臺和信息共享的問題，致使目前的空載率較高，雖然貨運出去了但是空車駛回等等。

“《方案》里提出的具體舉措正是非常精準地抓住了這些問題，對我國物流業的發展將發揮積極作用。”依紹華認為，下一步，還需要地方做好《方案》的落地和實施。

交通運輸部科學研究院副院長崔學忠說，當前，我國物流業發展存在著結構不合理、體制機制障礙仍未打破、基礎設施相對滯后、政策法規體系不夠完善等問題，對實體經濟企業發展的支撐作用有待進一步提升。交通運輸作為物流業的關鍵環節和重要載體，在推進物流業發展中大有可為。