交通部發(fā)布2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)

9月20日，交通運(yùn)輸部在匯總各省（區(qū)、市）已公布的收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，發(fā)布了2015年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。截至2015年年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.44萬(wàn)公里，累計(jì)建設(shè)投資總額69488.5億元，債務(wù)余額44493.7億元，風(fēng)險(xiǎn)總體體可控。

收支缺口增大至3187.3億元

2015年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收支缺口為3187.3億元，與2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元，增幅102.9%。其中，償還債務(wù)本金支出增加1391.3億元，償還債務(wù)利息支出增加150.9億元，增幅分別為66.0%和7.2%。

對(duì)此，交通運(yùn)輸部表示，收支缺口擴(kuò)大主要有四方面因素導(dǎo)致：

一是新建成通車的收費(fèi)公路特別是高速公路導(dǎo)致收費(fèi)公路整體債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，使年還本付息支出進(jìn)一步增加；

二是隨著收費(fèi)公路剩余收費(fèi)期限的減少，在債務(wù)余額依然較大的情況下，每年償還債務(wù)本金的需求也在逐年增加，同時(shí)一些項(xiàng)目的短期貸款、債券、借款集中到期，需要一次性償還所有本金；

三是通行費(fèi)收入增長(zhǎng)緩慢，低于債務(wù)余額的增長(zhǎng)，與2014年相比，高速公路里程增加了10283公里，增長(zhǎng)了9.6%，債務(wù)余額增加了6251.3億元，增長(zhǎng)了17.8%，但高速公路通行費(fèi)收入只增加了175.3億元，增長(zhǎng)了4.9%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大都延續(xù)九十年代水平，個(gè)別省份在2015年還進(jìn)一步降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收入與成本倒掛的狀況愈發(fā)嚴(yán)重；

四是個(gè)別收費(fèi)公路項(xiàng)目為降低利息費(fèi)用等財(cái)務(wù)成本，主動(dòng)提前償還了部分債務(wù)本金，也導(dǎo)致償還本金支出的增加。

收費(fèi)站減少77個(gè) 二級(jí)路收費(fèi)里程縮短

統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年，全國(guó)收費(fèi)公路里程凈增1858公里，其中，高速公路凈增10283公里，一級(jí)和二級(jí)公路凈減8800公里，獨(dú)立橋梁隧道凈增375公里。高速公路里程達(dá)到11.7萬(wàn)公里，一級(jí)公路2.34萬(wàn)公里，二級(jí)公路2.29萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道1168公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路總里程的71.2%、14.2%、13.9和0.7%。

此外，與2014年相比，全國(guó)收費(fèi)公路主線收費(fèi)站由1665個(gè)減少至1588個(gè)，凈減77個(gè)。隨著高速公路里程增加和逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，全國(guó)收費(fèi)公路里程結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

減免通行費(fèi)544.6億元

2015年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)544.6億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛減免281.0億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免207.2億元，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費(fèi)減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。

2015年度全國(guó)收費(fèi)公路減免車輛通行費(fèi)總額為實(shí)際通行費(fèi)收入的13.3%，為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、實(shí)惠人民群眾出行作出了突出貢獻(xiàn)。

運(yùn)營(yíng)管理支出減少6.6億元

2015年收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理支出527.5億元，與2014年相比，運(yùn)營(yíng)管理支出凈減6.6億元，減少1.2%。

雖然與2014年相比，收費(fèi)公路總里程凈增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情況下，運(yùn)營(yíng)管理支出實(shí)現(xiàn)了凈減少，主要原因在于：一是ETC的推廣應(yīng)用，在大大提高通行效率的同時(shí)，減少了人力成本；二是各地高速公路普遍實(shí)施了全面預(yù)算成本管理，細(xì)化落實(shí)成本管理，定期對(duì)成本、費(fèi)用控制績(jī)效進(jìn)行考核，不斷推進(jìn)高速公路降本增效；三是全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)，大多數(shù)省份以區(qū)域?yàn)閱挝粚?duì)高速公路實(shí)施集約化管理，單位里程高速公路的管理費(fèi)用有所下降。

債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控

2015年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入4097.8億元，在扣除必要的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、改擴(kuò)建、稅費(fèi)和其他支出后，可用的償債資金為2562.6億元，在償還2251.9億元利息后，還可償還債務(wù)本金310.7億元。

因此，從整體上看，收費(fèi)公路具備足夠的還息能力，債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)可控。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待大規(guī)模建設(shè)高峰過(guò)去，路網(wǎng)處于穩(wěn)定完善，每年增加的債務(wù)也會(huì)隨之降低，通行費(fèi)收入會(huì)隨著交通量的增長(zhǎng)而增加，收費(fèi)公路的償債能力將不斷增強(qiáng)，屆時(shí)債務(wù)規(guī)模會(huì)逐步下降，收支趨于平衡，直至償還全部債務(wù)。